中共乌苏市委员会办公室文件
乌党办［2011］76号
关于印发《关于深入开展“学习贯彻自治区第八次
党代会精神”活动的实施意见》的通知
各乡（场）镇党委，市委各部、委，各委、办、局、人民团体党组（党委、党工委、党总支、党支部）：
现将《关于深入开展“学习贯彻自治区第八次党代会精神”活动的实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。
关于深入开展“学习贯彻自治区第八次
党代会精神”活动的实施意见
根据自治区党委、地委关于学习贯彻自治区第八次党代会精神的部署和要求，为在全市迅速掀起学习宣传贯彻自治区第八次党代会精神的热潮，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、充分认识学习贯彻自治区第八次党代会精神的重要意义
自治区第八次党代会，是一次求真务实的大会、团结鼓劲的大会、凝心聚力的大会、昂扬向上的大会，对于推进新疆跨越式发展和长治久安，具有十分重要的意义。特别是张春贤书记所作的《变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的主题报告，总结过去实事求是，查找问题客观实际，展望未来充满信心。具有很强的指导性、针对性，是当前和今后一个时期新疆经济社会发展作出战略部署的纲领性文件，具有重大而深远的意义。我们一定要把学习贯彻自治区第八次党代会精神提到首要位置，列入重要日程，切实把思想和行动统一到自治区第八次党代会对发展形势的分析判断上来，统一到自治区第八次党代会的决策部署上来，进一步解放思想，攻坚克难，求富图强，真抓实干，努力开创乌苏跨越发展和长治久安的新局面。
二、目标要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合开展学习型党组织建设和创先争优、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动，在广大党员干部群众中集中开展学习贯彻自治区第八次党代会精神活动，引导全市党员干部群众深刻认识和领会新形势下推动社会主义文化大发展大繁荣和文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施以及今后五年新疆跨越式发展和长治久安的安排部署，切实把思想统一到自治区党委重大战略部署上来，为加快建设富裕和谐幸福新乌苏而努力奋斗。
三、组织机构
为确保学习贯彻自治区第八次党代会精神活动深入开展并取得实效，经研究，决定成立乌苏市学习贯彻自治区第八次党代会精神活动领导小组。组成人员如下：
组 长：张 岩 市委书记
副组长：马依山•扎合帕尔 市委副书记、市长
孙兴宁 市委副书记
赵建明 市委常委、纪委书记
景双梅 市委常委、宣传部长
李光泽 市委常委、组织部长
成 员：许继华 市委办公室主任
刘照飞 市政府办公室主任
吕 璇 市纪委副书记、监察局局长
刘建军 市委组织部副部长
崔振发 市直机关工委书记
陆召阳 市委宣传部副部长
肖 静 市委宣传部副部长、市文化体育广播影视局局长
卢 平 市委党校常务副校长
贾荣才 市电子政务办主任
苏振勇 市绩效考核办主任
汪志刚 团市委书记
办公室设在市委宣传部，办公室主任由陆召阳同志兼任，负责日常工作。
四、宣教重点
自治区第八次党代会精神集中体现在张春贤同志所作的报告中。学习贯彻党代会精神，重点是学好报告。要从以下七个方面全面准确地领会和把握精神实质。
一要深刻领会和把握大会的主题。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。要紧紧围绕这个主题，认真学习张春贤同志的报告，熟悉报告内容，把握精神实质，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。
二要深刻领会和把握报告对过去五年特别是中央新疆工作座谈会以来新疆工作的基本总结，明确今后五年工作的指导思想、奋斗目标和总体部署，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作。
三要深刻领会和把握坚持“环保优先、生态立区”，走资源开发可持续、生态环境可持续道路，推进新疆经济科学跨越、后发赶超的重点工作和关键措施，明确加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，大力发展现代服务业、加强基础设施建设和生态环境保护、进一步深化改革扩大开放、统筹区域协调发展、扎实推进对口援疆工作等方面的工作思路和要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持变化变革创新，坚持高起点、高水平、高效益，把握发展规律、创新发展理念、提高发展质量，实现新疆经济的全面协调可持续发展。
四要深刻理解和把握坚持民生优先、群众第一，加快发展各项社会事业的工作要求和工作重点，切实把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，积极促进就业，加快完善社会保障体系，努力提高城乡居民收入水平，全力抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房建设等重大民生工程，积极推进科技教育卫生体育事业发展，使发展的成果更多地惠及于民，让新疆各族人民生活得更加幸福、更加美好、更有尊严。
五要深刻理解和把握加强民族团结、维护社会稳定、促进社会和谐的重要性和工作重点，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动，积极加强社会管理创新，依法加强对宗教事务的管理，努力提升新形势下的民族团结工作水平，确保新疆社会政治大局和谐稳定。
六要深刻理解和把握现代文化、新疆精神的实质和内涵，明确工作要求，大力发展现代文化，弘扬新疆精神，加强宣传思想和意识形态领域工作，积极推进文化体制改革，充分发挥现代文化的引领作用，充分发挥新疆精神的凝聚功能，积极推进文化创新，繁荣发展文化事业和文化产业，不断提升新疆文化的软实力和影响力。
七要深刻理解和把握全面加强和改进党的建设的重要性，明确加强思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、作风建设以及反腐倡廉建设的主要任务，采取有效措施，努力提高党建工作科学化水平，进一步保持和发展党的先进性，提高执政能力和领导水平，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
五、具体步骤
根据市委安排部署，集中学习贯彻自治区第八次党代会精神活动从11月1日启动，到12月底结束。分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（11 月1日—10日）。市委召开全市动员大会，成立领导机构，制定具体的工作实施方案，组建理论骨干宣讲团，对宣传教育活动进行动员部署。
（二）学习宣讲阶段（11月11日至12月20日）。重点是集中学习宣传自治区第八次党代会精神，深入宣传我市推进文化建设的新举措、新成效、新经验。
1、领导干部带头学，开设“乌苏大讲堂”。全市各党（工）委要按照建设学习型党组织的要求，坚持干部理论学习和党委中心组学习制度，高度重视，统筹安排，理论中心组专题学习不少于两天，并至少组织一次中心发言，领导干部带头学习，撰写笔记不少于1万字，学习心得体会不少于2篇。开设“乌苏大讲堂”，采取“请进来”的办法，从自治区党校、新疆大学等单位聘请专家来我市专题解读自治区第八次党代会精神，从11月初开始，每周一讲，市电视台对“乌苏大讲堂”每一讲都进行现场直播，为广大党员干部学习提供便利。同时通过远程教育网络，做到学习全覆盖。各党（工）委要紧紧围绕“民生优先、群众第一”、“加强民族团结、维护社会稳定、促进社会和谐”、“ 现代文化、新疆精神”等专题，科学选题，组织班子成员深入基层开展蹲点走访调研，每名科级干部要完成1篇以上调研文章。
2、组建百人宣讲团，抓好理论骨干培训。从全市机关、学校、社区、企业抽调理论水平较高的领导干部、宣传干事、新闻通迅员、企业党建指导员、学校教师等组成百人宣讲团。在市委党校开办理论骨干专题培训班，做到先学一步，学深学透，先培训，再上台，为深入基层开展大规模宣讲活动打下良好的基础。
3、积极开展大宣讲，做到“四进二讲”。全市各级党组织要专门抽调人员，组成宣讲组，由领导干部带队，深入开展“四进二讲”工作，做到进学校、进社区、进村队、进企业，向各族群众“讲党代会精神、讲民族团结”。每名市领导要做到进1所学校、进1个社区、进2个村队、进1家企业，开展好自治区第八次党代会的宣传工作，为他们各办1件实事。市宣讲团要组织宣讲小分队，深入基层开展百场大宣讲活动。各单位也要结合实际积极开展好“四进二讲”工作，确保宣讲工作横向到边、纵向到底，真正使自治区第八次党代会精神家喻户晓。
4、“百名书记上讲台”，开展冬季党员培训。积极开展“百名书记上讲台”活动，在市委党校举办自治区第八次党代会精神专题培训班，轮训全市副科级以上领导干部。各党（工）委结合冬季党员培训，党委书记、党支部书记亲自上讲台，扎实开展好以自治区第八次党代会精神为主要内容的培训，统一全市党员干部思想。
5、整合力量，开展形式多样的“送文艺下基层”活动。要充分发挥市妇联、团委、工会、文联等群众团体和市委老干部局的作用，针对不同对象，开展形式多样的“送文艺下基层”活动，寓教于乐，开展自治区第八次党代会精神宣讲工作。市文联要及时组织以学习宣传贯彻自治区第八次党代会精神为主要内容的“金三角”书画大赛，市总工会要组织工人合唱团到企业开展“送文艺到企业”活动，市妇联、团委要充分发挥自身优势，在妇女群众和青年中开展宣传教育活动，市委老干局要充分发挥“夕阳红老年艺术团”的作用，送文艺到社区、村队、学校。市文化体育广播影视局要发挥市文工团的作用，创作更多群众喜闻乐见的文艺节目，深入基层宣传自治区第八次党代会精神，展示我市文艺战线的新成果。
6、开展“弘扬新疆精神、创造乌苏速度”大讨论活动。着眼于新疆区域发展新优势、开创乌苏科学发展新局面，组织开展“弘扬新疆精神、创造乌苏速度”大讨论活动。各级党员干部主要围绕形势任务机遇、乌苏经济社会发展战略定位等重大问题，围绕群众关注的民生热点难点问题，开展研讨活动。其他干部主要围绕创先争优、作风建设、工作效能等开展学习讨论活动。
7、采取多种宣传方式，营造浓厚舆论氛围。充分利用各类宣传阵地，把自治区第八次党代会精神送到最基层。广播、电视、新闻网站、塔城日报驻乌苏记者站要把自治区第八次党代会精神学习贯彻情况的宣传报道作为一项政治任务，摆在突出位置，周密谋划部署，精心组织实施。要牢牢把握正确导向，开设专栏专题，全方位、多角度、立体化地宣传自治区第八次党代会精神，确保宣传报道全面准确、深入到位。各单位都要悬挂至少2条标语横幅，市区主要街道还要设立专题宣传广告牌，深入宣传自治区第八次党代会精神。深入宣传各地各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，深入宣传我市推进文化建设的新举措、新成效、新经验。注意发现和培养学习宣传贯彻自治区第八次党代会精神的先进典型，及时总结推广好经验好做法，以典型引路，推动学习宣传活动不断走向深入。
（三）深化总结阶段（12月下旬）。认真总结，推荐一批宣传教育先进单位及优秀学习型党组织，推动各地各部门深化学习、指导实践。
六、组织领导
全市各党（工）委要按照市委统一部署，把开展学习贯彻自治区第八次党代会精神活动作为当前的一项重要政治任务，高度重视，认真实施，抓出成效。
（一）高度重视，精心组织。为确保这次集中宣传教育活动取得圆满成功，各党（工）委要成立学习活动领导小组，下设办公室专门负责此项活动的开展工作。
（二）明确职责，强化督查。各党（工）委要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，深入村队、社区和农户家中，发扬求真务实之风和调查研究之风，形成一级带一级，上下联动抓落实的良好工作局面。要注意分类指导，根据不同社会群体特点，有针对性开展宣传教育。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、团结合作的工作作风，切实为广大群众解决生产生活中的实际困难和问题。
（三）加强引导，正面宣传。宣传教育要按照“以自治区第八次党代会精神为主要内容”的要求，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确宣传基调，立足于增强人民群众对未来发展的信心、对党和政府的信任。要根据不同特点，找准宣传教育与群众切身利益的结合点，把大道理和小道理贯通起来，用事实说话、用数字说话、用典型说话，切实增强宣传教育的实际效果。
（四）虚实结合，注重实效。全市各级党组织要全面准确掌握自治区第八次党代会精神，从实际出发，结合学习型党组织建设和创先争优活动，有针对性地设计载体、开展活动，注重方式的创新，做到规定动作抓落实，自选动作出亮点。
（五）加强指导，督促检查，确保实效。市委宣传部、组织部、市绩效考核办等部门要坚持先学一步，学深一步的要求，在认真学习领会精神的基础上，按照市委要求，建立督查制度，保证宣传教育活动高效运行。市绩效考核中心要采取督查考试、随机抽查、民意测验、当面点评等措施，及时了解和掌握活动中存在的问题，提出意见和建议，为领导小组全面掌握情况、实施科学决策提供可靠依据。市委宣传部要注重及时挖掘亮点、推介经验，及时总结、推介各单位、各部门开展活动中有特色的实践经验，形成有价值的信息、简报，用于全市交流推广。各单位、各部门学习活动的开展情况、学习成效将作为年终考核的一项重要内容，与评先评优结合起来，确保学习活动扎实推进，取得实实在在的效果。
各党（工）委要及时将学习贯彻落实自治区第八次党代会精神情况形成文字材料，报市委办、市委宣传部。
主题词：印发件 自治区第八次党代会 学习贯彻活动 实施意见 通知
抄送：市委常委，人大、政府、政协党组，纪委，法院、检察院党组。
中共乌苏市委办公室 2011年11月5日印发
