在中共乌苏市第三届纪律检查委员会第六次
全体会议上的讲话

张  岩
2011年3月4日

同志们：
　　这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次全会和地区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，按照地区党风廉政建设和反腐败工作会议、市委三届七次全委（扩大）会议的决策部署，总结我市2010年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年反腐倡廉建设工作任务。市委对这次会议十分重视，会前，市委常委会传达学习了地区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，听取了市纪委关于反腐倡廉建设工作情况的汇报，研究讨论并安排部署了今年我市党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作和主要任务。市纪委常委会的工作报告，是经市委常委会审议同意的，希望各单位认真抓好落实。
　　关于今年我市反腐倡廉建设的工作部署和主要任务，赵建明同志还要进行具体安排。下面，我讲几点意见。
　　一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
　　胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上所作的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记的重要讲话，对于我们深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好改革发展稳定各项工作，顺利完成“十二五”经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。张春贤书记在自治区纪委七届七次全会上的重要讲话，明确提出自治区今年反腐倡廉建设的主要任务，对于加强和改进党的建设特别是作风建设和反腐倡廉建设，推动新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务的实现，具有十分重要的指导意义。
　　2011年是“十二五”开局之年，也是推进我市跨越式发展和长治久安、向全面建设小康社会大步迈进的关键一年。随着中央支持新疆跨越式发展和长治久安各项政策的贯彻落实、国家新一轮西部大开发战略的深入实施和新一轮对口援疆工作的全面展开，我市发展面临一系列前所未有的历史性重大机遇。抢抓发展机遇，确保中央和自治区党委、地委各项决策部署顺利实施，全面完成市委扩大会议确定的各项目标任务，为“十二五”开好局、起好步，必须进一步加强反腐倡廉建设，确保吏治清明、严防腐败。全市各级党政和纪检监察机关要把学习贯彻胡锦涛总书记和张春贤书记重要讲话精神作为当前重要的政治任务抓紧抓实，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识反腐倡廉建设对推进跨越式发展和长治久安的促进、保障作用，进一步强化促进经济社会发展与反腐倡廉“两手抓、两手硬”的思想观念，越是改革开放、发展经济，越要扎实推进反腐倡廉建设；越是大建设、大开放、大发展，越要坚持不懈地惩治和预防腐败，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委和地委、市委关于新形势下加强反腐倡廉建设的新要求上来，以更加坚定的决心、更加坚决的态度和更加有力的措施，坚决惩治腐败，有效预防腐败，不断巩固党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位，努力开创党风廉政建设的新局面，为实现我市跨越式发展的目标提供坚强有力的纪律保证。
　　二、进一步严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一
　　要严明党的纪律特别是党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。深入开展政治纪律教育，教育引导党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证政令畅通，自觉维护和贯彻好自治区党委和地委、市委的各项决策部署。强调政治纪律，非常重要的一条就是要坚决维护民族团结和祖国统一、坚决反对民族分裂，党员干部在大是大非面前，必须做到态度坚决、立场坚定、旗帜鲜明。纪检监察机关要把对党组织和党员干部执行政治纪律情况的监督作为第一位的监督，严肃查处违反政治纪律的行为。
　　三、加强作风建设，密切党群关系，形成加快发展的强大合力
　　作风关系人心向背、关系事业兴衰、关系社会和谐。当前，全市上下加快发展的思想统一、目标一致，这种人心思进、团结和谐的大好局面来之不易，我们要倍加珍惜和维护。要以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入开展创先争优活动，进一步加强作风建设，增强各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力。
　　要进一步弘扬六个方面的良好作风，全力营造风清气正、心齐劲足的干事创业环境。一是要大力弘扬密切联系群众的优良作风。要加强责任意识、公仆意识和服务意识教育，认真落实新时期加强群众工作的各项要求，特别是要以落实市四套班子领导“八个一”联系制度为契机，在全市广大党员领导干部中掀起联系群众，为群众排忧解难的热潮。要改进群众工作方式方法，提高正确执行政策和依法办事能力，提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。二是要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。我们与内地发达地区相比，差距还很大，面临的困难也很多，要实现跨越式发展的奋斗目标，各级党政更要勤俭节约，做到精打细算、珍惜财力，把有限的资金用到刀刃上。党员干部特别是领导干部要认真落实厉行节约各项规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，带头反对铺张浪费，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，自觉与各族人民群众同甘共苦。三是要大力弘扬求真务实的优良作风。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策，最大限度防止因决策不当带来损害群众利益的问题，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。四是要大力弘扬解放思想的优良作风。要深刻理解“解放思想本质上是一个实践问题”的内涵，坚持在解放思想中转变作风，在创新思路中破解难题，勇于破除各种陈旧观念的束缚，打破惯性思维方式的禁锢，克服陈规陋习的制约。要大力倡导创先争优的精神，坚决反对教条主义、本本主义，旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折、激励成功、宽容失误，旗帜鲜明地支持干事创业者，努力营造“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的政治氛围和社会风尚。五是要大力弘扬变革创新的优良作风。党员领导干部要牢固树立忧患意识、机遇意识、发展意识和责任意识，始终满怀干事创业的激情，始终保持开拓进取的锐气，努力做变革创新的倡导者、实践者和推动者，以时不我待的紧迫感和义无反顾的使命感，把全部心思和精力投入到加快发展中去，用在推进科学发展上，用在关注民生上，用在促进社会和谐上。六是要大力弘扬攻坚克难的优良作风。要按照“新疆速度”、“新疆效率”和“新疆能力”的要求，落实自治区、地区行政机关效能考评工作各项部署，把“提升执政效能攻坚工程”作为推进科学发展、改进工作作风、提高执政能力的重要抓手，深入开展绩效考核，对不良作风敢于“亮剑”，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，不断提高机关工作效率和水平，以创先争优的精神争创新时期的“乌苏速度”。要少形式、多行事，少应酬、多深入基层、多思考研究问题，多探索解决问题的办法，提高执行力，建立适应新形势的运行机制和服务平台。
　　要切实把为企业服务、为基层服务作为转变工作作风的切入点，尤其要为企业做好服务工作，多办实事、多办好事，努力减少审批环节，做到少审批、多服务。各级领导干部要把解决难点、热点问题作为推进工作的着力点，坚决克服得过且过、不思进取的不良作风，做到正视困难，敢于突破，敢于担当，敢于创新，奋起直追，不断缩小与先进地区的差距，努力在新的起点上实现新的发展。
　　四、加强惩治和预防腐败体系建设，整体推进反腐倡廉各项工作
　　当前，我市正处于经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。在这种背景下，我们必须按照胡锦涛总书记的讲话和上级会议的要求，将以人为本、执政为民的根本要求，贯彻落实到反腐倡各项工作中去。
　　要按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，抓紧落实《工作规划》和《实施办法》确定的各项任务，突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，切实加强反腐倡廉制度建设，不断提高预防腐败的能力和水平。一是要进一步加强惩治和预防腐败体系建设。要突出抓好教育，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。要进一步推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要认真贯彻执行党内监督条例，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督和群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，促进权力运行程序化和公开透明，防止权力滥用。要建立健全廉政风险防控机制，加强廉政风险防范管理。二是要加大案件查处力度，保持严惩腐败的高压态势。要坚持一手抓惩治、一手抓预防，建立健全查办案件工作组织协调机制，加强案件查处的协作配合。要坚持查办案件和源头防范相结合，注重预防工作，发挥办案在治本方面的建设性作用，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。三是要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护广大群众的合法权益。要按照自治区“民生建设年”和市委“坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程”的要求，加强对保障和改善民生重大政策措施落实情况的监督检查。要坚持以人为本，认真落实纠风工作责任制，深入开展专项治理，重点解决食品药品质量、安全生产、环境保护、住房保障等方面损害群众利益的突出问题。要以严重损害群众经济权益、政治权益和人身权利的突出问题为重点，坚决查处损害群众切身利益的各类违纪违法案件。今年我市被地区确定为政风行风重点评议单位，要按照“树立优良作风、优化发展环境”的要求，切实做好政风行风评议工作。四是要认真落实廉政准则，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要认真落实领导干部报告个人有关事项等制度，纪检机关和组织部门要认真负责地组织好相关工作。要坚决整治领导干部违规收受礼金问题，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金、有价证券和支付凭证。要继续治理领导干部违规多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，违反规定配备和使用公务用车，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益或利用内幕消息谋取利益等问题。五是要严肃组织人事工作纪律，确保换届工作健康顺利进行。目前已经全面展开的换届选举工作，是今年全市政治生活中的一件大事。换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败，关系党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的实现，关系党的形象和威信。要教育引导党员干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待进退留转，正确行使民主权利。要严把政策关、程序关、纪律关，严肃查处违反组织人事纪律的行为，坚决防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，匡正选人用人风气。要切实加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。
　　五、加强领导、明确责任，进一步巩固和完善反腐败领导体制和工作机制
　　要以贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，增强反腐败整体合力。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，切实把加强反腐倡廉工作摆上重要日程，积极支持纪检监察机关依照党章和行政监察法履行职责，做到定期分析形势，研究解决重大问题，及时作出决策和部署，抓好班子，带好队伍，推动反腐倡廉建设深入开展。班子其他成员要根据工作分工，认真落实“一岗双责”，把业务工作和反腐倡廉工作很好结合起来，使之相互促进。要抓好落实责任制的检查考核工作，进一步加大责任追究力度，增强考核的权威性和实效性。各部门在反腐倡廉中担负着重要的责任，尤其是预防腐败的工作涉及方方面面，体现在各部门的业务工作之中，要发挥各自职能优势，整体推进反腐倡廉工作的开展。
　　要高度重视和加强纪检监察机关和干部队伍建设。按照地区纪委的要求，结合乌苏实际，稳步推进纪检监察机关机构改革工作。各相关部门要积极配合做好有关工作，确保改革工作顺利进行。要按照整合资源，理顺关系，优化队伍，提高履职能力的要求，切实把握好改革的关键环节，努力达到强化监督职能，维护政令畅通，提升工作效能的目的，切实提高党风廉政建设工作成效。要充分发挥纪检监察机关服务、保障和促进中心工作和发展大局的职能作用。全市纪检监察机关和纪检监察干部要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，自觉把纪检监察工作置于市委、市政府的工作大局之中，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，全面履行纪检监察两项职能。要坚持把执纪为民、依法执纪的理念贯穿于纪检监察工作全过程，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。要坚持在工作实践中锻炼造就队伍，进一步加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，全面提高干部队伍的素质和水平，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，切实维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
　　同志们，抓好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，求真务实、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为顺利实施“十二五”规划，开创我市跨越式发展和长治久安新局面提供坚强保证！