在市三届五次人民代表大会闭幕式上的讲话

张  岩
2011年2月16日

各位代表、同志们：
　　乌苏市第三届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表肩负全市人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，听取审议了市人大常委会和”一府两院”工作报告，审查批准了国民经济和社会发展计划及市级财政预算报告，选举产生了新的市人民检察院检察长，并对事关全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多宝贵的意见和建议。会议始终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神，是一次发扬民主、凝心聚力的大会，是一次求真务实、共谋发展的大会，对于进一步团结和动员全市人民解放思想，开拓创新，必将起到十分重要的推动作用。在此，我代表中共乌苏市委，向这次大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向认真履行职责的各位代表和与会同志们表示衷心的感谢！
　　过去的一年，在市委的正确领导下，市人大及其常委会紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握发展第一要务，立足事关全市经济社会发展的根本性、全局性问题，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督和工作监督，为推动全市经济社会发展做了大量卓有成效的工作。坚持定期听取”一府两院”工作汇报，采取调研、视察等有效形式，对新型工业化建设、农牧业现代化、新型城镇化等事关全局的工作开展了重点监督，有力地推动了市委重大决策部署的贯彻落实。坚持把民主法制建设作为人大工作的重中之重，深入开展普法教育，狠抓依法治理工作，完善落实执法责任制，全面开展执法大检查，切实维护司法公正，使”一府两院”的执法水平明显提高，全体市民的法制意识明显增强。坚持把代表工作作为人大工作的基础，不断畅通联系渠道，认真落实联系代表和代表联系群众的”双联系”制度，创新人代会闭会期间活动方式，积极开展持证视察、旁听庭审、工作听证、行风评议、民主测评等活动，广泛听取和收集代表意见建议，有效激发了人民代表履行职责和参政议政的积极性。全体人大代表忠实履行代表的神圣职责，立足本职岗位，积极建言献策，自觉投身和谐乌苏建设，为促进全市改革、发展、稳定作出了积极贡献。
　　各位代表、同志们，2011年是中国共产党成立90周年，是实施”十二五”规划的开局之年，开好头、起好步至关重要。今天的乌苏，已经站在一个新的历史起点上，处于发展的关键期，面临着良好的发展机遇。前不久召开的市委三届七次全委（扩大）会议，科学谋划了乌苏”十二五”发展的宏伟蓝图，全面部署了2011年的各项工作，明确提出了围绕”增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”三大主题，深入实施”工业优先，富民强市”战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推动工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化的发展思路。希望市人大和全体代表，继续保持与时俱进的锐气，继续满怀勇创新业的激情，继续凝聚团结奋进的力量，创新工作理念，积极履行职能，为推动我市跨越发展和长治久安再立新功。下面，我代表市委再讲几点意见。
　　一、切实履行人大工作职能，努力推动经济社会跨越发展
　　当前，我市正处在跨越发展的关键时期。面对新形势，立足新起点，市人大及其常委会要着眼大局，服务中心，不断开创人大工作的新局面。一要坚持科学谋划、广泛参与，在推动经济跨越发展上立新功。市人大及其常委会，要从人大的性质和特点出发，找准人大工作与经济建设的结合点，广泛开展调查研究，积极建言献策，为市委科学决策提供翔实可靠的依据。要紧紧围绕”工业优先，富民强市”战略，在深入调研、集思广益的基础上，通过法定程序，适时作出决定，由政府组织实施。要紧紧围绕全市的中心工作，团结和带领人大代表抓大事、干实事，抓重点、攻难点，要充分发挥人大代表联系广泛的优势，调动一切积极因素参与和支持我市的经济建设。二要坚持依法监督、履职为民，在增强监督实效上下功夫。市人大及其常委会要把依法监督与支持”一府两院”的工作有机统一起来，以监督为基本手段，以支持为根本目的，寓监督于支持之中，在支持中更好地发挥监督作用，使“一府两院”和政府各部门放手工作，全面落实市委的重大决策部署和人大作出的各项决议，共同开创加快发展的大好局面。要紧紧围绕人代会确定的工作重点，改进监督方式，完善监督机制，积极组织开展代表活动，深入乡镇村队、街道社区、厂矿企业和生产建设一线开展视察调研，督促全体代表集思广益，破解我市改革发展中的难题。要督促政府围绕开展好重大民生工程的目标任务，研究制定具体的措施和办法，破解制约民生改善的瓶颈问题。要督促法检两院依法办案、公正司法，督促执法机关严格执法、依法行政，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等问题，切实增强监督实效。三要坚持与时俱进、开拓创新，在推进民主政治建设上有作为。市人大及其常委会要健全完善人大工作制度,切实改进工作方法，督促政府进一步转变职能，健全完善社会管理和公共服务体系，实现公正、透明、高效运转。要健全人大代表视察制度，积极安排人大代表视察我市的重大项目、文化旅游、工业经济、农业生产和社会建设等方面的工作情况，请他们提出意见和建议。要完善人大的工作制度和工作程序，保证代表的知情权，为他们履行职权创造条件。要指导好企事业单位的职工代表大会建设，指导好村民委员会和居民委员会建设，不断扩大基层民主。要加强对乡镇人大工作的指导和联系，不断提高乡镇人大工作水平。
　　二、有效发挥人民代表作用，不断加强与人民群众的密切联系
　　人大代表受人民委托，为人民掌权，肩负着宪法和法律赋予的神圣职责，承载着全市人民的信任和殷切希望。一要在凝心聚力、增进共识中发挥宣传员作用。各位代表要把宣传贯彻好市委三届七次全委（扩大）会议和本次人代会精神作为当前的首要任务，充分发挥来自基层、与群众联系密切的优势，积极把会议精神准确、有效地传达到基层，传达到社会各个层面，努力把学习宣传落实的过程，变成统一思想的过程，变成凝心聚力、促进发展的过程。二要在服务经济、建设乌苏中发挥生力军作用。人大代表所起的作用不仅要体现在人代会期间，更要体现在日常工作中，体现在服务经济发展、支持乌苏建设的方方面面。身在非公经济领域的人大代表，要千方百计为中小企业、民营企业发展出谋划策，抢抓机遇争取项目，想方设法开拓市场，对外提升竞争力，对内增强凝聚力，用自己的模范行动为我市经济建设鼓劲出力；身在农口部门和农村生产一线的人大代表，要积极投身新农村建设，在创先争优、发展农区畜牧业、带动农民增收致富和推动城乡一体化进程中发挥示范作用；身在科教文卫战线的人大代表，要紧密结合工作实际，在发展城乡教育、丰富群众文化、反映民情民意，提高人民健康水平等方面做出积极贡献。三要在联系群众、构建和谐中发挥连心桥作用。人大代表上接党委政府，下联人民群众，在密切党群干群关系中有不可替代的重要作用。各位代表一定要充分发挥这一优势，担当起党委、政府联系群众的桥梁和纽带。要切实当好反映社情民意的”情报员”，倾听民声，了解民意，积极向市委、政府反映群众所思、所想、所盼；要切实当好人民利益的”维护员”，积极配合市委、政府解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题；要切实当好矛盾纠纷的”调解员”，努力化解社会矛盾，营造和谐民风，维护社会稳定。
　　三、始终坚持党的领导，充分发挥人大及其常委会的重要作用
　　坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的根本保证。人大及其常委会要自觉服从市委的统一领导，在思想上、行动上与市委保持高度一致。要加强与人大代表和人民群众的联系，发挥人大代表和人大机关干部中党员的作用，团结党外代表开展工作，保证党的路线、方针、政策和市委的决策部署在人大工作中得到贯彻落实，保证市委的主张和意图在人大工作中得到全面实现，努力为人民掌好权、用好权。要坚定不移地支持和重视人大工作。市委将一如继往地支持市人大及其常委会依法开展工作，带头维护国家权力机关的地位和权威。“一府两院”要虚心接受市人大及其常委会的监督，认真执行人大的决议决定，增强运用法律手段管理经济和社会事务的能力，切实提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，凡是人大通过的决议、决定，党员领导干部要带头执行。各部门、各单位要正确对待来自人大代表的批评与意见，热情接待人大代表和群众来信来访，积极办理人大代表议案，做到件件有落实，事事有回音。要坚持不懈地抓好人大自身建设。人大机关要自觉适应新形势、新要求，以发展的观念和创新的精神，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，深化社会主义核心价值体系建设，着力打造学习型机关。要根据新时期人大工作的规律和特点，建立和完善充满活力的组织制度、工作制度和运行机制，健全议事规则和程序，推进人大工作的制度化、法制化、规范化。要认真做好代表培训工作，提高代表自身素质，发挥好代表职能，履行好代表职责。要加强人大机关干部队伍建设，增强服务意识，提高服务质量，努力把人大机关建设成为与人民群众保持密切联系的代表机关。
　　各位代表、同志们，面对新形势、新任务，需要我们全市上下团结一心、科学统筹、共谋发展，需要我们各级班子同心同德、步调一致、奋力开拓。让我们在市委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，团结进取，扎实工作，为乌苏经济社会跨越发展和长治久安而努力奋斗！