加强党的建设    积极创先争优
肩负起推进跨越发展和长治久安的重大历史使命
——在乌苏市庆祝建党90周年暨创先争优表彰大会上的讲话

中共乌苏市委书记 张岩
2011年6月27日

同志们：
　　今天，我们隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立90周年，表彰我市各条战线涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强党的建设，积极创先争优，团结带领全市各族人民群众，为加快推进乌苏跨越发展和长治久安而努力奋斗。
　　下面，我就加强乌苏党的建设和履行好推进跨越发展、长治久安两大历史使命谈几点意见。
　　一、重温党的历史，回顾发展历程，自觉肩负起推进乌苏跨越发展和长治久安两大历史使命
　　在中国共产党成立90周年之际，重温党领导全国人民革命和建设的光辉历史，回顾在党的领导下，乌苏各项事业蓬勃发展的辉煌历程，我们要进一步坚定中国特色社会主义理想信念，坚持把党的领导作为做好一切工作的根本保证，自觉肩负起推进乌苏跨越发展和长治久安的历史使命。
　　（一）重温党的光辉历史，进一步坚定中国特色社会主义理想信念。中国共产党成立以来，走过了90年波澜壮阔的伟大历程。90年来，党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，在新民主主义革命时期，经过28年艰苦卓绝的斗争，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国；在社会主义革命和建设时期，确立了社会主义基本制度，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方；在改革开放和社会主义现代化建设时期，开创了中国特色社会主义道路，大幅度提高了我国的综合国力和人民的生活水平，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。中国共产党90年来的光辉历史，是领导全国各族人民为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史；是不断探索适合中国国情的革命、建设和改革道路，创立和建设中国特色社会主义，推进社会主义现代化的历史；是把马克思主义基本原理同中国实际相结合，不断推进马克思主义中国化，实现理论创新和飞跃的历史；是我们党不断推进党的建设伟大工程，保持自身先进性，不断提高领导水平和执政能力，经历各种风险、考验，不断发展壮大的历史。我们坚信，在党的领导下，我们一定能够战胜一切艰难险阻，不断推进中国特色社会主义伟大事业，夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利，谱写人民幸福美好生活的新篇章！
　　（二）回顾乌苏发展历程，坚持把党的领导作为做好一切工作的根本保证。早在上世纪30年代末，就有中共党员在乌苏宣传党的抗日救国政策，传播马列主义和毛泽东同志的论述、主张，在乌苏大地播下革命火种。新疆和平解放后，乌苏进入了历史的新纪元。1950年7月22日，乌苏成立了第一个党的组织——中共乌苏县委机关支部。同年8月1日，中共乌苏县委正式成立，随后相继建立了基层党的组织和基层政权组织。在党的路线方针政策指引下，在各级党组织领导下，乌苏进行了农业、牧业、手工业和私营商业的社会主义改造，掀起了社会主义建设热潮。各族人民团结在党的旗帜下，发扬艰苦创业、不懈奋斗的精神，齐心协力建设家园。昔日的戈壁荒原，变成了阡陌纵横、流光溢彩的绿洲。农牧业生产不断跨上新台阶，乌苏成为新疆重要的农业大县和畜牧大县。“五小”工业逐渐兴起，为现代工业发展打下了良好的基础。城乡建设和科教文卫事业大力推进，人民群众的物质文化生活条件日益改善。党组织团结带领各族人民，在乌苏大地上谱写了一部可歌可泣的创业史。
　　改革开放以来，乌苏各级党组织坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，团结带领各族人民，不断推进改革开放和社会主义现代化建设，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得了辉煌成就。经济持续快速增长，综合实力大幅度跃升，2010年，实现生产总值75.4亿元，地方财政一般预算收入4.08亿元，农牧民人均纯收入达到10149元，分别比1978年增长175倍、51倍和74倍。经济结构不断优化，三次产业比重从1978年的62：17：21调整为2010年的25：54：21，乌苏正在由农业大市向工业强市大步迈进。城乡基础设施建设成效显著，农牧业生产条件、工业经济发展的物态环境和城乡人居环境全面优化。社会各项事业蓬勃发展，各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。民生建设成果丰硕，人民群众生活水平和生活质量大幅跃升。民族团结进步事业大力推进，社会大局保持和谐稳定，全市人民凝心聚力，描绘着富裕文明和谐新乌苏的宏图华章。
　　在乌苏发展的历程中，党的组织不断发展壮大，从最初的1个党支部、13名党员发展到目前，共有400余个党支部、10000余名党员。各级党组织不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，特别是经过近年来的“三讲”、“三个代表”、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和正在开展的创先争优等教育活动，凝聚力、战斗力和创造力不断增强，成为乌苏各项工作的坚强领导力量。
　　乌苏发展建设所取得的巨大成就，告诉我们一个最基本、最重要的经验：党的领导是我们做好一切工作的根本保证，推动乌苏各项事业不断前进，必须坚定不移地坚持党的领导，始终不渝地贯彻党的理论路线和方针政策，坚持不懈地加强党的建设，使各级党组织始终成为各项事业的坚强领导核心。
　　在乌苏发展的各个时期，基层党组织切实发挥了战斗堡垒作用，广大共产党员切实发挥了先锋模范作用。在庆祝中国共产党90华诞之际，我代表中共乌苏市委，向全市各基层党组织、广大共产党员和党务工作者致以节日的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
　　（三）把握两大历史使命，切实增强推进乌苏发展稳定的责任感和紧迫感。中央新疆工作座谈会召开后，乌苏进入了一个新的发展阶段。实现乌苏跨越发展和长治久安，是全市各级党组织和广大党员干部面临的两大历史任务。中央关于19省市对口援疆、将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一、将奎—独工业园升格为国家级工业园等重大决策部署，为我们加快发展提供了难得的政策机遇。乌苏经济总量的大幅跃升、经济结构的不断优化，特别是工业经济的快速发展，为我们加快发展打下了良好的物质基础。各族干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的共同愿望和建设幸福美好新生活的不懈奋斗，为我们做好发展稳定各项工作提供了不竭动力。我们坚信，乌苏发展前程远大，乌苏的明天一定会更加美好！
　　同时，我们也必须清醒认识到，在推进跨越发展和长治久安的进程中，我们仍面临一些亟待解决的问题。主要表现在：我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段，生产力总体水平还不高；工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不够强；经济社会发展的人才制约还比较突出；公共服务能力亟待加强，保障和改善民生、促进和谐发展的任务艰巨；一些历史遗留问题和现阶段各类矛盾问题导致的不稳定因素，使我们维护社会稳定的任务繁重；一些基层组织和党员干部思想、作风、能力与新形势新任务的要求还不完全适应等等。
　　当前，我市正在按照中央和自治区党委、地委统一部署，围绕“推动经济跨越发展、增进民族团结和睦、促进社会和谐稳定、关注民生服务群众、强化基层组织建设”的目标任务，深入扎实地推进创先争优活动。全市各级党组织和广大共产党员，要切实肩负起推进跨越发展和长治久安的历史使命，进一步增强责任感和紧迫感，把创先争优的要求落实到工作实践中，以高度负责的态度履行职责，以奋发有为的状态投入工作，以只争朝夕的精神推进发展，以跨越赶超的决心争创佳绩，更好地团结带领各族群众，不断战胜前进道路上的一切困难，奋力开创乌苏跨越发展和长治久安的新局面。
　　二、加强党的建设，提高执政能力，为实现乌苏跨越发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证
　　加强党的建设，是我们履行好职责使命的关键。全市各级党组织要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展创先争优活动为重要契机，大力推进党的建设，不断提高党组织的领导水平和执政能力，为实现乌苏跨越发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。
　　（一）着眼于强化理论武装、推进思想解放，进一步加强政治思想建设。要始终坚持把政治思想建设作为党的建设首要任务，坚持不懈地抓紧抓好，努力建设一支掌握科学理论、具备坚强党性、勇于变革创新的党员干部队伍。一是要以学习型组织建设为重要抓手，按照真学、真懂、真信、真用的要求，着力抓好党员干部理论教育。要以真学为前提，做到认真学习，悉心钻研；以真懂为基础，做到把握精神，领会实质；以真信为关键，做到武装头脑，指导实践；以真用为目的，做到学以致用，推动工作。二是要进一步强化党性教育。教育引导广大党员干部坚定正确的政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上始终与中央和上级党委保持高度一致。强化宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，尽心尽力地为党分忧、为国尽责、为民奉献。三是要大力推进思想解放。坚决破除各种陈旧观念的束缚，打破惯性思维方式的禁锢，克服陈规陋习的制约，牢固树立“变化、变革、创新”的理念，弘扬创新求变、奋发有为的精神，强化时不我待、只争朝夕的意识，坚定跨越赶超、争创一流的决心，积极干事创业，努力拼搏进取，推动乌苏经济社会科学发展、跨越发展。
　　（二）着眼于提升整体功能、提高领导水平，进一步加强领导班子建设。今年是市乡两级党委、人大、政府和市政协集中换届年，我们要抓好这个加强领导班子建设的重大契机，切实把各级领导班子打造成为能够担当“十二五”改革发展稳定重任的坚强领导集体。一是要稳步推进换届选举工作。全市各单位要严格按照中央和各级党委的安排部署，严格按照有关法律法规和工作流程，高标准谋划、高质量推进换届选举工作。二是要抓好换届后班子思想政治建设。各级班子要合理安排成员分工，突出抓好民主集中制建设，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，团结一心干事业、群策群力谋发展。三是要健全完善党政领导班子和领导干部考核评价机制。进一步形成体现科学发展观和正确政绩观要求、体现乌苏发展稳定新形势新任务需要、体现各族人民群众期盼的考核评价体系，促进领导班子建设，提高班子领导水平和执行力、创造力。
　　（三）着眼于增强服务能力、打造骨干力量，进一步加强干部队伍和人才队伍建设。要立足乌苏新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的需要，大力建设高素质的干部和人才队伍，不断提升干部和人才队伍服务乌苏跨越发展的能力。一是要进一步抓好干部培养工作。加大干部培训力度，选好培训课题，创新培训方式，增强针对性和实效性，切实提高干部学习能力、实践能力和创新能力。注重多岗位锻炼干部，坚持在一线培养干部，鼓励干部到基层一线、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干，不断增强推动发展、群众工作、公共服务、社会管理和维护稳定的本领。二是要深化干部人事制度改革。立足乌苏发展需要，更新观念，创新方式，完善机制，提高选人用人公信度和干部工作科学化水平。特别是要注重选拔那些有创业激情、有现代意识、有创新精神，敢于变革、敢为人先、敢于担当的干部。加大竞争性选拔干部工作力度，拓宽选人用人渠道，让优秀人才脱颖而出，进一步激发干部队伍活力。三是要加强干部效能建设。结合“提升执政效能攻坚工程”，突出抓好干部绩效管理，健全调整不适宜担任现职干部制度，加大治懒治庸力度，使全市干部精神面貌、工作作风有大转变，工作能力、工作水平有大提升。四是要切实加强人才工作。积极创新人才工作体制机制，建立和完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，加强各类人才队伍建设，着力解决经济社会发展的人才制约问题。抓好紧缺人才引进、“春雨计划”、“万人大培训”等工作，不断强化乌苏发展的人才支撑。切实做好人才援疆工作，扎实开展双向挂职、两地培训，加强对援疆干部、人才的协调服务，充分发挥他们的智力优势和桥梁纽带作用。
　　（四）着眼于强化组织功能、夯实基层基础，进一步加强基层组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，扎扎实实抓好基层，打牢基础，切实把基层组织打造成为保障跨越发展和长治久安的坚强堡垒。一是要抓好基层组织阵地建设和作用发挥。城乡基层阵地事关党组织凝聚力和战斗力，要在加强阵地建设、提升服务功能的基础上，健全管理机制，真正用好阵地，使基层阵地切实成为城乡基层的政治活动中心、群众教育中心、科技培训中心、信息传递中心、文体活动中心、公共服务中心。二是要抓好村集体经济发展。坚持把加快发展村集体经济，提高基层组织为民办事的能力，作为农村党建的攻坚工程和重大任务，按照因地制宜、稳步推进的原则，积极创新发展模式、整合发展要素、深挖发展潜力，大力推进集体经济发展，务必取得突破性的进展。三是要抓好党组织网络建设。切实抓好非公有制企业、社会组织以及产业链、集贸市场、商务楼宇、居民小区等党组织组建工作，同时，进一步加强“功能型”党组织建设，提高工青妇等群众组织的组建率，不断完善党的网络覆盖和工作覆盖。四是要抓好各种形式的共建活动。健全机制，强化措施，突出实效，扎实开展部门包村帮扶、社区共驻共建以及村社、村企、军地、兵地等各种形式的共建活动，整合党建、服务、维稳等资源，大力构建城乡、区域统筹的党建工作格局。五是要抓好后进基层组织整顿转化。找准后进基层组织的问题所在，按照责任到人、分类指导、限期整改的要求，切实抓好整顿转化工作，全面提高基层组织建设水平。着力选好配强党组织书记，增强党组织书记抓班子、带队伍，谋发展、促和谐的能力。
　　（五）着眼于凝聚创争合力、促进跨越发展，进一步深入推进创先争优活动。创先争优活动开展以来，全市各级党组织精心谋划、高位推进，取得了阶段性成果。特别是我们推进“党员创业工程”的做法，受到上级充分肯定，中组部部长李源潮同志就推广乌苏“党员创业工程”的经验专门作出批示，自治区在全疆开展了学习乌苏经验的活动。下一步，各单位要坚持把创先争优活动贯穿于“十二五”发展全过程，掀起创先争优的新高潮，努力取得更加丰硕的成果。一是要围绕中心服务大局，在推进发展稳定上下功夫。要紧紧围绕全市中心工作、紧密结合自身职能来谋划和推动创先争优活动，把创先争优的要求贯穿于本单位目标确立、措施制定、任务落实等各个环节，贯穿于促进发展、改善民生、维护稳定的工作实践，争创一流工作业绩。二是要抓好“党员创业工程”，在扩大活动成果上下功夫。要在广泛组织引导城乡党员创业领跑的同时，把工作重点放在提升质量、扩大成果上，切实选树能够体现先进的生产经营理念、成长性好、示范带动效应强的创业户和创业基地，注重培育农区畜牧业、农业规模化规范化标准化生产、农村专业合作组织、新型工业化建设、现代服务业方面的创业项目，认真落实创业党员帮带群众的要求，大力推进“创业乌苏”建设。三是要抓好窗口服务行业，在争当行业先锋上下功夫。坚持以服务乌苏发展、服务民生建设、服务社会稳定为重点，推进窗口单位和服务行业创先争优活动，积极争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。四是要强化党群共建措施，在增强创争合力上下功夫。重点抓好党组织和党员创先争优，使每个支部成为一面红旗，每个党员成为一个标兵。积极组织广大职工、青年和妇女开展劳动竞赛、创建“工人先锋号”和“青年文明号”、“三学三比”、“巾帼建功”等活动，争当模范职工、先进青年、巾帼标兵。要通过党群共建，进一步形成齐争共创、共促发展的局面。五是要加大典型引领力度，在选育先进典型上下功夫。进一步做好发现典型、培养典型、推广典型的工作，切实选育一大批事迹突出的先进典型，以榜样的力量激励人、影响人、带动人，在全市各行业各领域大力弘扬争创先进、争当优秀的风尚。六是要加强制度机制建设，在构建长效机制上下功夫。按照务实管用的原则，进一步建立和完善各项制度，形成创先争优的长效机制，使创先争优融入日常工作，成为广大党员干部群众的自觉行动。
　　（六）着眼于纯洁党的队伍、增强生机活力，进一步加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强党风廉政建设，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍。一是要强加思想教育。以自治区第十三个党风廉政教育月活动为契机，坚持不懈地抓好党纪党风教育，扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力弘扬廉政文化，在广大党员干部中培养高尚道德情操和健康生活情趣，筑牢拒腐防变思想道德防线。二是要加强制度建设。坚持用制度管权、管事、管人，健全完善权力运行制约、监督机制和廉政风险防控机制，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，用务实管用的制度体系规范干部从政行为。三是要推进作风建设。大力弘扬联系群众、艰苦奋斗、求真务实、变革创新、攻坚克难的优良作风，以良好的党风、政风和行风，进一步密切党群干群关系，推进服务能力的提升、发展环境的优化和各项事业的发展。四是要抓好案件查办。对各类违纪违法行为，要以坚定的决心、坚决的态度予以查办，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处，确保党员干部队伍纪律严明、风清气正。
　　三、积极创先争优，争创“乌苏速度”，加快推进乌苏跨越发展和长治久安
　　党的建设的成效，要以发展稳定的成果来检验。全市各级党组织要切实把握好新疆大建设、大开放、大发展的重大历史机遇，争跨越发展之先，创长治久安之优，争创“十二五”发展的“乌苏速度”，推动经济发展、民生建设、社会稳定等各项工作再上新台阶。
　　（一）加快经济建设步伐，努力实现“十二五”发展目标。市委三届七次全委（扩大）会议提出了我市“十二五”期间主要奋斗目标：全市生产总值和地方财政一般预算收入年均增长25%，农牧民人均纯收入年均增收1000元以上，力争到2015年，实现生产总值200亿元，地方财政一般预算收入12亿元，农牧民人均纯收入1.8万元，力争在自治区县域经济发展格局中挺进前十位。这一目标是符合乌苏实际、通过努力完全可以实现、能够真正体现“乌苏速度”的宏伟蓝图，各单位要切实贯彻落实好市委关于加快发展的一系列决策部署，确保“十二五”目标顺利实现。一是要坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略。坚持以“做大”为基础，紧紧围绕“4+2”产业模式，把握好政策机遇，借助对口支援，充分发挥自身优势和主观能动性，着力抓好招商引资和项目建设，引进和扶持一批大型工业项目；按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则，加快推进“六大园区”建设；不断优化工业经济发展的政策环境、物态环境、服务环境、法治环境、社会环境和人文环境，推动工业经济快速发展。坚持以“做强”为目标，认真落实“高起点、高水平、高效益”和“资源开发可持续、生态环境可持续”的要求，在调整优化产业结构和培育优势产业集群、推进技术创新和管理创新、提高科技含量和经济效益上下功夫，建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系，实现工业经济又好又快发展。二是要提速发展现代农牧业。坚持把农区畜牧业发展作为重中之重，以“党员创业工程”为引领，鼓励引导党员带头发展农区畜牧业；以养殖小区为龙头，积极发展规模化、规范化的养殖小区；以家庭养殖为基础，倡导千家万户的群众大力发展家庭养殖；以健全服务体系为保障，不断加强畜牧业基础设施、信贷支持、技术推广、良种繁育、动物疫病防治、市场营销等方面的服务，加快推进大农业格局从以种植业为主向以农区畜牧业为主和农畜并举转变，力争到2015年，全市农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%。要进一步抓好农民合作社发展和以高新节水为主的新技术推广，扎实推进农业规模化、规范化、标准化生产，积极发展养殖—沼气—有机瓜菜等循环经济，全面提高农牧业发展质量和效益。三是要提升第三产业发展水平。坚持以生产性服务业为重点，着力抓好职业技术教育，强化新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化的人力智力支撑；加快仓储物流产业发展，把乌苏打造成天山北坡中段交通枢纽、产业高地和大宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心。以搞好科学规划为前提，以提升综合服务水平为重点，以发掘和丰富文化内涵为突破口，切实提高旅游业发展水平。
　　（二）大力推进民生建设，不断提高群众幸福指数。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，按照“以人为本、民生优先、群众第一”的原则，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力推进保障和改善民生各项工作，不断提升广大群众的幸福指数。一是要抓好城乡居民增收这项根本性工作。坚持把增加群众收入作为保障和改善民生的核心，进一步构筑好各族群众持续稳定增收的发展道路。突出抓好农牧民增收这个重点，通过推进农业增效、农区畜牧业创收、非农收入增长等多种途径，加快农牧民增收致富步伐。切实做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作。将提高劳动者素质作为重大而紧迫的战略任务，切实抓好“万人大培训”等工程，不断增强城乡居民创业致富的本领。二是要实施好各项惠民工程。中央新疆工作座谈会后，自治区出台了安居富民、定居兴牧以及就业、住房、医疗、教育等方面的一大批惠民政策，市委三届七次全委（扩大）会议提出，坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程，各单位各部门要高效率高质量地抓好各项惠民工程的落实，严禁出现不作为、慢作为、乱作为现象，把实事办好，把好事办实。三是要加快发展各项社会事业。提高公共教育、科技、文化、卫生服务水平，促进城乡科教文卫事业协调发展。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，当前要高质量做好“新农保”工作。积极构建城乡弱势群体社会救助体系，通过财政帮扶、慈善基金、助学基金、党员干部帮带等多种形式，努力解决好贫困人口问题。四是要加强联系和服务群众工作。坚持从问政于民中查找工作得失，从问需于民中把握群众所需，从问计于民中完善工作举措，尽最大的努力，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。进一步完善和落实好民情日记、承诺服务、结对帮扶、全程代办、民主评议、群众质询等制度，切实形成联系服务群众的长效机制。
　　（三）确保社会和谐稳定，努力实现乌苏长治久安。维护社会和谐稳定，是发展的基础和前提，是各级党组织的第一责任。要进一步创新机制，强化措施，确保社会和谐稳定，推进乌苏长治久安。一是要完善社会管理体制。切实加强党的领导，强化政府社会管理和公共服务职能，发挥好基层群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，发挥好群众参与社会管理的基础作用，进一步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。二是要坚持关口前移、源头治理。更加注重民生建设和制度建设，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，增强新形势下群众工作本领。坚持以群众工作统揽信访工作，努力解决好群众反映的问题，坚决处理损害群众利益的行为，尽可能地防止和减少各类矛盾问题的产生。三是要强化基层维稳措施。坚持在人力、财力、物力上向基层倾斜，壮大基层力量、强化基础工作。深入落实“四知四清四掌握”工作机制，抓好“数字城乡”建设，完善人防、物防、技防体系和应急管理体制，提高基层组织掌控社情、维护稳定的能力。四是要打好维护稳定群众基础。发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用，大力弘扬爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的“新疆精神”，以健康向上的城乡文化引领和谐社会建设。强化舆论引导，培育良好的社会心态，最大限度地增加和谐因素。深入推进“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“反暴力、讲法制、讲秩序”等教育活动，大力开展民族团结进步创建活动和群众性的平安创建活动，形成维护和谐稳定的强大合力。
　　同志们，推进乌苏跨越发展和长治久安，责任重大，使命光荣。我们要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，进一步坚定信心、振奋精神，攻坚克难、创先争优，努力铸就乌苏跨越发展新辉煌，谱写人民幸福生活新篇章，开创乌苏长治久安新局面，以优异成绩向党的十八大献礼！