在市委四届二次全委(扩大)会议上,市委确定了“2012年一般预算收入要达到8亿元,比上年增长26%”的目标。面对如此高速增长的财政压力,要实行这一目标,是要克服一定困难的。
纵观这几年来,乌苏财政事业实现快速发展,从2008年开始,我市财政一般预算收入不断攀升,2008年突破2亿元大关,达到2.37亿元,增长39%;2009年,财政一般预算收入突破3亿元大关,达到3.33亿元,增长41%;2010年,财政一般预算收入突破4亿元大关,达到4.08亿元,增长23%,2011年,财政一般预算收入突破6亿元大关,达到6.34亿元,增长55%。从2008年到2011年这四年,财政一般预算收入增长均保持在28%以上,呈现出快速增长的发展势头。
要达到市委四届二次全委(扩大)会确定的收入目标,市财政部门要做好以下几个方面的工作。
一是要全力以赴抓征管,大兴调研之风。财政部门要深入到乡镇、企业,进一步摸清税源变化,切实加强对重点企业、重点行业、重点项目、重点税源的预测和监控,努力做到严征细管;继续坚持月通报、季分析制度,细化财政预算执行分析指标,提高预算执行的预测水平,及时掌握到经济运行和收入征管中存在的问题,积极寻找工作切入点和突破口,保证收入均衡入库;进一步加强与国税、地税等部门的协作配合,完善财税部门联合抓收入机制,强化税收征管。
二是要优化支出结构,保障重点支出。要科学统筹安排支出,贯彻落实“保基本、保重点、保民生、压一般”的支出原则,大力压缩一般性支出,按照自治区和地区厉行节约的相关规定,全力推进“节约型机关”建设,优先保障工资、津贴、机构正常运转需要。
三是要支持经济建设,培植市级财源。要紧抓中央支持和辽宁营口对口支援的历史机遇,把争资金、争项目、争政策作为工作的重中之重,积极主动争取上级的项目扶持和资金倾斜。充分发挥财政资金的引导作用,进一步完善支持企业发展资金管理办法,加大重点产业和核心企业的扶持力度;加大对招商引资工作支持力度,完善招商引资奖励机制,营造“亲商、安商、富商”的良好招商环境;支持工业园区和生活服务区建设,完善基础设施,改善投资环境;支持第三产业发展,依托新疆乌苏啤酒节,打造旅游产业,培植新兴财源。
四是要千方百计筹措资金,全力保障各项民生政策的落实。财政支出继续向民生倾斜,确保2012年新增财政收入的60%用于教育、卫生、社会保障、公共设施等民生建设,倾力打造“民生财政”。
五是要强化财政科学化精细化管理。作为为民理财的主体,市财政部门将科学化、精细化管理机制贯穿于财政工作的始终,确保每一分钱都花在刀刃上。深化预算管理,扩大预算公开范围,接受全社会监督,继续完善国库集中支付制度,不断深化非税收入管理体系,扩大政府采购范围和规模。
六是强化财政“两基”管理,提高财政监管水平。不断加强财政基础管理和乡镇财政基层管理工作,加强对各类专项资金的清理整合,加快支出进度,坚决压缩一般性支出,“三公”费用等支出预算原则上实现零增长。进一步健全大监督机制,继续推进“小金库”专项治理,构建长效机制。
七是加强队伍建设,着力提升财政服务效能。强化干部思想政治建设,继续深入开展创先争优活动,进一步加强学习,建立学习型机关,提升干部职工业务素质,不断改进机关作风,加强内部管理,提高拒腐防变的自觉性和坚定性,造就一支“政治可靠、业务过硬、纪律严明、廉洁高效、作风优良”的财政干部队伍。
温家宝总理说得好,“信心比黄金还重要”,相信只要我们乌苏干群齐心,共同努力,一定可以实现这一目标,为建设“天山明珠、幸福乌苏”打下坚实的基础。