完善机制 创新方法 着力推进学习型党组织建设

--我市建设学习型党组织的几点做法

·中共乌苏市委宣传部·

　　当前，学习型党组织建设的热潮正在全党兴起。我市按照抓龙头、打基础、建平台、保长效的思路，切实加强和改进学习型党组织建设，不断提高各级领导班子、党员干部运用科学理论认识问题、分析问题、解决问题的能力，基层党组织的凝聚力、战斗力得到全面提升，有效地推动了全市经济社会又好又快发展。先后获得全国双拥模范城、全国科技进步先进市、自治区文明城市、自治区百日文化广场九连冠、自治区乡村百日文体竞赛四连冠等荣誉称号。
　　一、主要做法
　　（一）解放思想，着眼发展，树立学习新理念。
　　我市在学习型党组织建设中，注重引导党员干部将学习从单纯的求知转变为生活方式，实现学习的常态化。明确提出学习的整体性要求，通过强化集体学习、集中培训，相互启迪心智，挖掘个体党员干部的潜能，将分散在每个党员干部头脑中的知识、经验和信息整合成党组织共同的财富，并使之成为巨大的创新力量，转化为推动发展的强大动力。确立工作学习一体化的理念，强化学习工作化、工作学习化的意识，引导党员干部将工作与学习有机交融、相互促进。
　　（二）三级联动，多措并举，探索学习新方式。
　　１、打造样板，引领学习树新风。我市紧紧抓住提高领导班子、领导干部理论素养和执政能力这个关键，努力把市委中心组建设成为全市各级党组织学习的“示范样板”。市委理论中心组创新实施了理论学习“课题制”， 按照“研究一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的要求，带着问题搞学习、跑调研，坚持务实与务虚相结合，认真学习研究，探索发展思路，形成了“学习—调研—决策—运用”的一体化学习模式。通过认真学习，我市提出了“工业优先、富民强市”的总体思路，大力实施了“四区一线”农业区域产业布局战略，坚定不移地推进了煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工、新型建材四大产业的发展壮大。为了积极引导基层组织，认真履行组织党员干部学习的职责，创新学习方法，成立以各级党政一把手为中心学习组组长的领导体系，落实各级党政一把手抓学习责任制，充分发挥好各级党委中心组的龙头带动作用。先后发放中宣部主办的《学习活页文选》2500多册、《落实科学发展观，力促乌苏跨越式发展和长治久安》、《讲民族团结促社会和谐》、《十二五规划》、等宣讲统稿1万多册。今年，我市结合实际，在各基层党委中心组积极推行了“围绕一个主题或中心，明确一个主讲，参观一个现场，开展一场讨论，解决一个实际问题”的五个一学习模式。村队、社区党组织坚持和推广了党员学习中心户制度，增强学习效果。市、乡、村三级联动，示范带动，在全市营造了热爱学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，掀起了学习热潮。
　　2、创新载体，启迪思维拓视野。立足科学发展对学习提出的新要求，我市始终坚持“请进来”与“走出去”相结合，于2009年创办了“乌苏论坛”，紧贴乌苏发展实际，紧靠干部群众所需，举办了20余期专题讲座，先后邀请24位专家学者、教授和企业家前来授课，内容涉及经济发展、政策法规、招商引资、产业布局、中华文化、健康教育等，为乌苏发展出谋划策、释疑解惑。实践证明，“乌苏论坛”已经真正成为我市广大干部群众开阔视野、激活思路的“大学堂”，成为推进学习型党组织建设的良好平台。同时积极拓宽渠道，组织党员干部走出去学。我市自2008年就与山东、江苏等发达地区党校和高校建立长期合作培训关系，分别在山东潍坊市委党校、江苏常州工学院建立了疆外干部培训基地，根据不同时期的工作重点和需要，分期分批组织党员干部队伍外出培训。2008年以来，共有500多名党政干部赴疆外参加培训，进一步优化了干部知识结构，提高了分析解决实际问题的能力。
　　3、党校课堂，提升能力强素质。充分发挥党校的理论阵地作用，以中青年干部、村队、街道社区干部、农牧民党员等为重点，按照“要求”与“需求”并重原则，以现场教学、互动教学等多种方式实施学习计划。大力实施党员干部轮训工程，加强对一般干部和无职党员的培训，尝试开放式教学模式，将问题案例分析与解决途径探讨相结合，得到了学员的一致好评。近年来，市、乡两级党校共举办党员轮训班105期，参训党员18000多人次，广大农村基层党员普遍参加了科学发展观理论和科学技术技能学习，能力素质得到了提升。
　　4、宣讲对谈，面向基层惠百姓。针对基层党组织党员分散和对于学习的“短、易、精”要求，我市组织宣讲团、小分队，深入基层开展“宣讲对谈”，与党员干部群众近距离接触，采取“大众课堂”形式，通过农家书屋、社区讲座、“空中课堂”（在电视台开办学习频道）等方式，对城乡基层党员干部和群众进行宣传教育。把党员冬训作为“大众课堂”的重要载体，在做好“规定动作”的同时，创新“自选动作”，加大产业培训、“公司+农户”龙头企业培训、农民专业合作组织培训力度，提高了基层党员的创业、就业能力。今年，我市在百人理论宣讲团的基础上，又成立了196人的“热爱伟大祖国、建设美好家园”宣讲团和宣讲小分队。到目前我市先后组团就地委扩大会议、市委三届七次全委（扩大）会议精神、“讲民族团结促社会和谐”、“中央新疆工作座谈会议精神”、“十二五规划”进行了面对面宣讲，共计100多场次，受教育群众两万余人。同时发放文化惠民书籍、挂图、折页、音响制品等25186件（册）。元月初，我部还与市委组织部组建“创先争优”先进事迹巡回宣讲团，利用10天时间，深入18个乡镇，开展了宣讲对谈活动。报告团成员以质朴的话语、详实的事例、真挚的情感讲述了发生在我市党员、党组织的感人事迹，展示了我市党员及各级党组织淡泊名利、乐于奉献的精神风貌，勤奋工作、开拓奋进的时代风采。
　　（三）加强学习型党组织建设，理论教育有了新拓展。
　　今年以来，我市紧扣中央新疆工作座谈会精神，积极开展了以学理论、强素质、促发展为主题的创建学习型党组织活动，修定和完善了创建学习型党组织实施方案方案及考核细则，在全市各单位掀起了创建学习型党组织、学习型单位、学习型企业、学习型学校、学习型社区、学习型村队热潮，理论武装工作针对性和吸引力明显增强。为此我市做到因势利导，积极搭建学习平台，理论教育工作有了新拓展。市委宣传部与市广播电台、市委党校、政府网站继续开办好《政策快递》、《理论探索网页》理论宣传栏目的同时，于今年8月我部与政府网站又联合开办了《建设“学习型乌苏”》专栏。并向全市行文征集相关理论文章，现已发表80余篇。领导干部带头学，带头写，学用结合。是我市创建学习型党组织的一大特点，市委书记张岩带头撰写《我市建设学习型党组织的实践与探索》理论文章，阐述了创建意义和目标及方向。舍得资金投入，为我市干部购买指定学习书籍，是我市创建学习型党组织的另一大特点。前不久，市财政拨专款两万余元，为全市党员干部购买了《干得好，格兰特》、《把信送给加西亚》两本书籍。市委首先号召全市副科级以上干部带头认真学习，接着将学习面拓展到了全市广大党员干部群众中，目的就是树立起重学习、爱读书、读好书的观念，通过学习不断提升干部群众的思想境界，提高广大干部，尤其是领导干部的执行力、主动性和创新意识，不断改进工作作风，提高办事效率，立足岗位做贡献。最近市财政又拨专款15万元，订购《2011热点面对面》一书12000 本，供全市广大党员干部学习。及时宣传、总结、推广建设学习型党组织的好经验，好做法，强化舆论宣传氛围，是我市的第三个特点。市广播电台、市电视台、开办了“建设学习型党组织”的专题栏目，播出60多期；市上及时印制发放我市“学习型党组织建设”工作简报8期。
　　（四）促进转化,确保学习型党组织建设取得实效
　　把学习型党组织建设与全市经济社会发展的实际结合起来，努力把学习的成果转化为谋划发展的思路，推动发展的动力，加快发展的现实生产力。
　　1、把学习成果转化为市情实际的准确把握。市委、市政府领导班子广泛听取意见，深入调查研究，认真查找乌苏经济社会发展的问题，围绕新农村建设、发展地方工业、文化体制改革、就业再就业，改善民生等课题，进行了广泛调研，形成了一批有价值，有份量的调研报告。提出了以新型工业化、发展农业现代化谋划全市经济社会发展的思想，逐步深化了对市情实际的准确把握。
　　2、把学习成果转化为指导工作的思路。在广泛学习讨论的基础上，我市委、市政府在今年初围绕全市经济社会发展提出了“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”三大主题，深入实施“工业优先，富民强市”战略的工作思路。制定了做优一产、做强二产、做活三产，促进三次产业协调发展。到2015年，三次产业结构调整为12︰67︰21。的计划，力争到十二五末，实现生产总值200亿元，地方财政一般预算收入12亿元，农牧民人均纯收入1.8万元。
　　3、把学习成果转化为抓落实的具体行动。近年来通过建设学习型党组织活动的开展，全市各级领导班子和广大党员干部的理论素养、专业知识、领导水平和决策能力普遍有了较大提高；工作作风明显好转，求真务实，开拓进取精神大大增强。学习型党组织创建活动有力地促进了全市各项事业的蓬勃发展。
　　（五）着眼长效，制度保障，建立健全学习机制。
　　围绕建设好学习型党组织的目标，我市制定下发了《关于加强学习型党组织建设的实施方案》，将学习型党组织建设纳入全市科学发展综合考核范围，把学习开展情况纳入领导干部综合评价体系和党内创先争优活动的考核评比。建立党员干部培训经费财政预算保障机制，市财政每年投入200万元党员干部学习培训经费。市委中心组先后推出了“中心发言人”制度、 中心组成员调研报告上会制度、中心组成员“理论学习联系点”制度、“一展示两突出”制度（“一展示”即中心组理论学习成果展示，“两突出”即“突出中心组学习特色”和“突出运用理论指导实践的成效”）、在领导干部中，积极开展“四个一”活动制度（即：“精读一本理论书籍、撰写一篇调研报告、主讲一次理论课、解决一个实际问题”）、基层党委中心组理论学习巡视旁听制度等。全市各党委中心组均建立了“先学习，后议事，再决策”的学习机制，使理论学习真正发挥了指导实践、解决问题的作用。
　　我市通过学习型党组织建设的实践与探索，最终把学习变成“全员参与的过程、科学决策的过程、民主执政的过程、抓工作落实的过程”，有效解决了“不愿学习、不会学习和学用脱节”三大问题，增强了全市各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。有力推动了经济社会又好又快发展。2010年，全市实现生产总值75.4亿元，比“十五”翻了一番还多，地方财政收入突破4亿元，人民生活水平显著提高。
　　二、经验与启示
　　我市学习型党组织建设的实践取得了一定成效。推进学习型党组织建设，是一项长期的任务，应从全局角度出发，抓住重点环节，采取有力措施，不断提升广大党员干部的学习能力，切实增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
　　（一）推进学习型党组织建设，树立学习理念是基础。树立先进的学习理念，是推进学习型党组织建设的重要基础，必须坚持发扬我市党重视学习、善于学习的优良传统和理论联系实际的良好学风，积极借鉴当代学习型组织的管理理论，拓展学习内涵，树立持续学习、终身学习的新理念，营造崇尚学习的环境氛围，激发学习动力，真正使学习成为党组织的政治责任和党员的精神追求，实现党的工作学习化、学习工作化。
　　（二）推进学习型党组织建设，创新学习方法是途径。创新学习方法是提高学习效果的重要途径。必须改变过去那种教条式、填鸭式的学习方法，积极采用互动交流、案例教学、现场观摩、拓展体验、自主选学等现代培训教育方式，努力探索互动式学习、反思式学习、研究式学习等新的学习方式，创新采取“集中学、培训学、网络学、宣讲学”等灵活多样的学习形式，不断增强学习的吸引力，确保学习实效。
　　（三）推进学习型党组织建设，健全学习机制是保障。健全科学的学习机制是推进学习型党组织建设的重要保障，也是实现党的建设科学化的重要体现。必须进一步健全完善述学、评学、考学、督学制度，把学习与考核、学习与任用、学习与晋升紧密结合起来；并认真落实抓学习、促学习的领导工作责任制，切实把建设学习型党组织的各项任务落实到基层。
　　（四）推进学习型党组织建设，提高决策水平是关键。推进学习型党组织建设必须与促进经济社会发展、维护当地稳定紧密结合起来，与推动各项重点工作紧密结合起来，注重在学习中创造性地提出新观点、新认识，不断提高科学决策的水平
　　（五）推进学习型党组织建设，增强发展能力是目标。增强发展创新能力是推进学习型党组织建设的目标任务。推进学习型党组织建设，必须不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，把学习的过程变成各级党组织自我完善、自我发展、自我创新的过程，转化成引领科学发展的能力，使党组织始终保持与时俱进的精神状态，始终走在时代前列。