胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“解决好农业、农村和农民问题，事关全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。必须始终作为全党工作的重中之重。要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。”新农村建设的任务十分艰巨。农村经济社会发展的基础在村，农民增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进农村现代化建设关键还在村。而村干部是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者。
目前，我市农村许多地方生产生活条件很差，特别是边远的牧场山区乡镇，地广人稀，村委会、村小组比较分散，增加了村干部的工作量和工作难度。农村的村干部，工作环境艰苦，工作任务重，待遇低，而退休或落选后生活无保障，只靠儿女供养。大部分村干部在离退职前长期工作在最基层，他们把自己绝大部分青春和精力奉献在了自己的工作岗位上。现在年纪大了，体力下降，早已过了就业的最佳年龄，加上技能、知识缺乏，就业机会受到限制，因为长期工作在最基层，又没有多少财富积累，而如今现实生活压力大，消费支出增大，给他们形成较大的生活压力，导致生活困难。目前，我市村干部工作非常辛苦，而他们的补助和付出很不相称，每月的支出费用大大超出了补助所得。由于待遇偏低，导致了部分村组干部工作没劲头，不愿干。工作积极性难以充分发挥，特别是村小组干部，有不少人得不到家人的理解，受到家人的指责和挖苦。他们是半脱产干部，但由于他们平均每月一半以上的时间都用于工作，没有充足的时间去照顾家庭，影响了他们的经济收入。许多村干部反应，他们自己基本上不能参加正常的生产劳动，农活请人做。村干部是新农村建设的“领头雁”，其素质的高低和作用发挥的如何，直接关系着新农村建设的成败。从这几年的观察看，一些村干部的工作积极性不高，很多年富力强的农村能人，宁愿到外地打工或自己经商，也不愿意当村干部，把组织开展新农村建设的重任，留给一些年迈的老同志。追其原因，主要是觉得当干部工作环境差、难度大，吃苦受累待遇低，加之离开村干部岗位后，又没有生活保障，所以在岗的时候，不得不为自己的生计着想，把大部分时间和精力用在自家的生产创收上。这已成为制约新农村建设的一个重要因素。因此，各级政府应重视提高村干部工资待遇，建立村干部养老保险制度，这对于激发广大农村干部的积极性，加强农村基层政权建设，促进农村经济和社会稳定，构建和谐社会，都具有十分重要的意义。目前，我国有不少地方对村干实行了岗位“工资制”和“养老保险”制度，深受村干部们的欢迎，值得借鉴推广。
针对以上问题，提出以下建议：
一是提高待遇。建议省、市、县各级政府要把村干部的补助报酬纳入预算，并适当提高现行补助标准。将村党支部书记、村民委员会主任、村会计、村妇女主任（计生专干）的工资纳入地方财政支付范围，并根据当地经济发展状况和村干部实际工作年限，合理确定基本工资基数，由省、市、县和乡镇分别划出一块专项资金，集中用于解在职村干部的工资和奖励补贴，享受机关事业单位工作人员一样的待遇。
二是建立激励机制。建议把优秀的村干部选拔到乡镇站所、部门工作。可采取拿出定的指标面向村干部定向招考乡镇公务员，或采取乡镇对优秀村干部进行考察试用等方式选拔聘用，让年轻有为的村干部政治上有奔头。
三是建立、完善村干部年终考核激励约束机制。建议市财政每年安排一定的专项经费，对村干部的“德、能、勤、绩”进行认真考核。对工作出色，连选连任的村干部给予一定的物质和精神奖励，对不称职的给予相应的惩罚，营造一个村干部比学习、比致富、比贡献的良好氛围。以促使村干部充分履职。
四是建立村干部养老保险制度。首先应把农村党支部书记、村民委员会主任以及连续担任村支部书记、村委会主任职务满10年以上，且正常退职者，纳入养老保险对象，使村干部退下来后，能像国家机关事业单位员工那样，享受一份养老工资待遇，使为农村工作做出贡献的老同志们老有所养、老有所依，解除村干部的后顾之忧。
五是多方筹集村干部养老保险金。应坚持个人交费与集体补助相结合的原则，实行“县、乡补一点，被保对象拿一点”的办法筹集养老保险金。其负担比例可根据各地的实际，确定一个市、乡承担得起，被保险对象有能力，缴得起的适中额度，即以本地城市居民最低生活保障标准为基数。
六是积极探索村干部养老保险长效机制。村干部离任后，实际缴纳养老保险金年限达到规定年限，即可领取养老保险金，保障晚年生活。
